10月4日至5日，第19届法语国家组织峰会在法国北部城市维莱科特雷举行。本届峰会为期两天，主题为“用法语创造、创新、创业”，数十位国家领导人及国际组织负责人出席。法国政府将两天的会议安排在维莱科特雷的新地标“法语国际城”和巴黎大皇宫，同时推出了一系列高规格的庆祝活动，足见对于此次峰会的高度重视。
法语国家组织峰会是法语国家组织的最高机构，每两年举行一次。成立于1970年的法语国家组织本质上是反殖民主义运动的产物。彼时，已获独立的原法语殖民地希望通过法语这门共同的语言促进彼此间的团结与发展，而法国也将其视为重要契机，借此维持对法语世界的影响力。因此，法国不仅成为了该组织的创始会员国之一，还主办了1986年的第一届和1991年的第四届首脑会议。
此次法国主办峰会，距上一次前总统密特朗主办已时隔33年，国际国内环境都发生了翻天覆地的变化。法国对这一峰会重燃热情，显然有多方面的原因。
首先，维护法语地位是法国加强在法语世界领导力的重要依托。据统计，目前全世界有超过3.2亿人讲法语，其中一半以上在非洲。马克龙曾在加强推广法语新战略中表示，法国计划到2050年让全球说法语的人数增加到超7亿人。马克龙表示，为实现这一目标，法国将重点在非洲加强推广法语。
近年来，法国在非洲萨赫勒地区遭受重挫，其“全球法国”身份受到动摇。非洲作为法国主要前殖民地，对法国的全球利益至关重要。此次峰会是法国在非洲地区重拾地位的重要契机，可加强法国与这些国家的相互理解与政策沟通，也为挽回法国在该地区失落的身份注入一剂强心针。
更为重要的是，法语国家组织拥有54个正式会员、7个准会员和27个观察员，遍及各大洲且在不断扩员，潜藏着广阔的发展前景与合作空间。法国若想在国际舞台上更好地展现实力和地位，就必须让法语区成为其坚实的后盾。为此，需要捍卫法语地位，使其从曾经的“征服者语言”转变为真正意义上的“合作者语言”，赋予法国在法语世界新的领导者身份。
其次，峰会有助于增强法国对于地区和国际事务的影响力。自上世纪70年代发展至今，法语国家组织的功能和议题早已超越法语本身，成为了涵盖经济合作、政治外交、文化发展等多方面的新型合作平台，峰会让法语国家领导人有机会共同探讨事关法语国家前景的地区和全球议题，加强合作与协调。
对法国而言，主办峰会既可以通过实施双边外交磋商，缓解地区紧张局势，如马克龙在本届峰会中试图对中东局势、刚果东部局势等施加影响；也可借助这一多边合作机制，增加自身在全球事务中话语权的资本，帮助法国实现外交和战略目标。此外，法语国家中有许多成员来自全球南方，法国若能充分利用这一平台，有望实现与全球南方的紧密连接，参与新的南南合作，进而拓展法国的发展空间。
再次，此次峰会的外交成就能在一定程度上缓解法国国内紧张的政治局势，提升新政府的支持率。自今年7月法国提前举行议会选举后，各政治派别一直处于紧张对峙状态。民调显示，法国民众虽认同新政府的政策大方向，但对新政府的执政能力信心不足。成功举办峰会，树立新政府在国际舞台上的积极形象，有助于提升法国民众信心，为稳定政局奠定舆论基础。
最后，峰会也是马克龙实现个人政治抱负的重要平台。马克龙高度重视教育与文化事业，“法语国际城”作为用于推广法语和传播法国文化的项目，更是马克龙上任起便着力打造的旗舰项目之一。然而，马克龙身处国内分裂对立的政治环境中，施政空间受到极大限制。在此情况下，作为法国总统传统“自留地”的国际事务也就顺理成章地成为了他施展政治才能、积累政治资本的新舞台。在国际场合的频繁亮相，有助马克龙树立良好的国际形象，展现其外交风范，赢得国内民众的支持与认可，进而提升自己在国内的政治影响力。
总之，法国重视法语国家组织峰会，是出于多方面的考量，包括维护法语地位、加强地区和国际事务影响力、稳定国内政治局势以及实现总统的政治抱负等。但也应该看到，一个不稳定的国内政治环境会削弱法国在国际舞台上的影响力。因此，法国要想在国际舞台上获取更大红利，关键还是要处理好国内事务，获得民众认可，从而为其在国际舞台上的积极作为提供坚实的基础。
（本文刊于《文汇报》2024年10月11日第4版，作者周秋君系上海政法学院政府管理学院副教授）