今年是上海合作组织成立20周年。20年前的6月15日，中俄哈吉塔乌六国元首在上海宣告上合组织成立，开启了地区国家共创安全、共促发展的新纪元。20年后，在组织即将迈入第三个十年征程之际，百余位与上合成长密切相伴的亲历者、参与者和研究者在沪聚首，在上合的诞生地回顾组织走过的不平凡岁月，为组织未来发展献计献策。
6月24日，“上海合作组织20年：回眸与前瞻”国际研讨会开幕式在上海西郊宾馆举行。在为期2天的会议上，专家将围绕上合组织20年的“成就与经验”“问题与解决”等议题进行探讨。会议期间还发布了《上合组织20年：成就与经验》蓝皮书，以及《上合组织20年：成就、问题与前景》研究报告。
一股强劲的新风
在开幕式的嘉宾致辞和主旨发言环节，中国国际问题研究院院长、中国上合组织研究中心主任徐步指出，20年前，6国领导人签署上合组织宣言，掀开了地区国家关系和合作的新篇章，开启了构建新型区域和国际秩序的新征程。
徐步说，20年前成立上合组织的决定是非常具有远见的、历史性的战略抉择，顺应时代潮流，契合地区实际，符合各成员国根本利益，极大地丰富了当今国际关系的理论和实践，为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系树立典范，为构建人类命运共同体做出有益探索。
“实践已经证明，并将继续昭示上合组织的成立和发展是21世纪国际关系具有里程碑意义的重大事件，为整个世界吹来一股强劲的新风，那就是开创了新型国家关系、新型国际组织的新纪元，为地区和全球治理贡献了新的理念、新的智慧、新的方案。”徐步说。
上海政法学院党委书记、上海全球安全治理研究院院长夏小和指出，一方面，“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，与“一带一路”倡议倡导的“共商共建共享”基本原则相结合，推动各国加强政治互信、经济融合、人文互通，有利于构建上合组织命运共同体和人类命运共同体。
另一方面，新冠肺炎疫情发生后，在全世界各主要地区陷入严重治理困境的情况下，上合组织成员国同舟共济、守望相助，成为全球抗疫斗争中的一抹亮色，为本地区稳定发展和国际抗疫合作注入了正能量。
上合组织秘书长诺罗夫在致辞中表示，上合组织20周年“庆生”无疑成为全球范围的重大事件，不仅局限于上合国家。上合组织获得了广泛的国际承认，国际威信正在不断增长。
诺罗夫说，上合组织各国的合作是民主的，也是非常灵活的，对不同文明国家的吸引力逐步增长。目前，上合组织共包含8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴国，覆盖欧亚大陆的60%，占全球人口的一半和全球GDP的1/4。约16个国家向上合组织提交了申请，希望成为上合组织不同类型的伙伴，“我认为这是上合20年来取得的首要成就。”
诺罗夫说，尽管之前在国际社会有各种唱衰的声音或怀疑的论调，但上合用实践证明它是非常稳定和强大的地区机构，彻底改变了区域内军事、政治、经济合作和社会文化的面貌。在他看来，“上合精神”已经同万隆会议精神一样，成为重要的国际行为准则。
“上合组织的重要特点就是不针对任何第三方，它的主要任务是保护上合国家不受新型挑战和威胁的侵害。”诺罗夫说，“上合组织地区反恐机构非常有效地协调各国之间的行动，坚决有力地打击三股势力。上合组织还建成打击非法贩卖毒品的工作机制，覆盖上合的整个空间。”
商务部欧亚司二级巡视员刘军用一系列数据，评价了上合在推动地区经济繁荣上的作用：一方面，贸易合作提质升级——2020年中国与上合组织成员国贸易额近2450亿美元，与2001年相比增长了13倍。中国成为俄、乌、印、巴的第一大贸易伙伴国。另一方面，互联互通成效显著——贯穿欧亚大陆的中欧班列以及中巴经济走廊、中吉乌公路等项目让上合经贸合作联系更趋紧密，成为共建“一带一路”的典范。
上合历任秘书长也通过视频，为会议送上寄语。首任上合秘书长张德广通过回忆上合组织的前身——“上海五国”解决历史遗留的边界问题的细节，讲述“平等”和“互信”是如何一步步构建起来的。其他4位历任秘书长也各自从职业经历、独联体空间合作、深化团结、加强上合话语权等角度阐释对上合的认同和期许。
应对复杂挑战
在总结过往经验的同时，与会者也纷纷展望上合的明天。
来自塔吉克斯坦的官员表示，作为今年上合轮值主席国，塔方正在积极筹备9月16—17日在杜尚别召开的上合组织20周年纪念峰会。“杜尚别如今充满了峰会前的节日气氛，到处都可以看到上合组织的标志……我们将举行各种类型、各种层次的活动，在9月之前就要举行150场会议。”
塔吉克斯坦总统战略研究中心副主任穆罕穆德佐达表示，塔方在考虑议程时，重点关注上合如何应对新的挑战和威胁。他提出六点工作建议：第一，加快推进在杜尚别成立反毒品犯罪中心的倡议；第二，共同分析、监控美国撤出阿富汗后当地局势走向，尤其需要发挥上合阿富汗联络小组的作用；第三，加强多边威胁应对机制，更有效地打击恐怖主义。第四，加强打击网络犯罪方面的协调。第五，尽快制定路线图或行动计划，应对新冠疫情等公共卫生安全危机。第六，尽快推动在各个国家形成危机解决机制。
上合组织前副秘书长，中国前驻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰大使高玉生指出，上合面对成立20年来最复杂、最具挑战性的内外形势。
第一，国际局势深刻复杂演变。混乱无序现象和不确定性还会增加。以美国为首的一些国家正形成某种新的联合，可能导致世界经济、贸易、技术、金融等领域出现新的失衡。这对包括上合成员国在内的发展中国家形成挑战。
第二，世界经济全球化进入深度调整期。随着全球价值链和产业链的调整，发展中国家和转型国家进入发达国家市场的门槛可能进一步提高。
第三，大国关系的演变对上合的影响和冲击也是不可忽视的。
中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国指出，生物恐怖主义、核恐怖主义等新挑战，气候变化、数字鸿沟，以及网络安全等问题，都有待各方加强制度建设、妥善应对。
诺罗夫指出，在经贸领域，上合组织潜力巨大——不仅在传统领域，也包括绿色经济、数字经济等新型经济领域。“把这种可能性转变为现实性和必然性，是我们今后一个阶段工作的主要任务。”
此次会议由中国国际问题研究院、中国上海合作组织研究中心、上海合作组织秘书处主办。上海政法学院、中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地承办。
